歲月不居，時(shí)節(jié)如流。回首2020年，租賃行業(yè)面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)，但這其中也蘊(yùn)含著機(jī)遇與突破。在2021年即將到來之際，本報(bào)推出租賃業(yè)系列年終特稿，回顧行業(yè)這一年的發(fā)展與變化。

環(huán)境篇：多措并舉 打出政策“組合拳”

　　深冬已至，春回不遠(yuǎn)。尋求高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的租賃業(yè)走過了不平凡的2020年。這一年，雖遇突如其來的新冠肺炎疫情，但一系列與租賃業(yè)發(fā)展相關(guān)的監(jiān)管、法律、外匯等政策不斷出臺(tái)，在進(jìn)一步規(guī)范并引導(dǎo)行業(yè)有序、健康發(fā)展的同時(shí)，也為租賃公司在變局下應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)提供了有力支撐。

　　緊抓監(jiān)管不放松

　　2020年，在租賃行業(yè)進(jìn)入統(tǒng)一監(jiān)管格局的第三個(gè)年頭里，銀保監(jiān)會(huì)分別有針對(duì)性地對(duì)融資租賃公司與金融租賃公司提出了更加細(xì)化的監(jiān)管要求，租賃監(jiān)管框架與監(jiān)管重點(diǎn)進(jìn)一步清晰。

　　金融管理部門在上半年密集出臺(tái)了多項(xiàng)與租賃相關(guān)的通知與指導(dǎo)意見，其中，對(duì)于融資租賃公司影響最大的莫過于6月9日正式發(fā)布的《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》要求，融資租賃公司開展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)以權(quán)屬清晰、真實(shí)存在且能夠產(chǎn)生收益的租賃物為載體；同時(shí)，鼓勵(lì)各地加大政策扶持力度，引導(dǎo)融資租賃公司在推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、設(shè)備進(jìn)出口等方面發(fā)揮重要作用，以便更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“補(bǔ)短板、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促規(guī)范”是租賃業(yè)監(jiān)管核心與基本原則所在。自劃歸銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管后，如何對(duì)融資租賃公司進(jìn)行監(jiān)管成為業(yè)內(nèi)持續(xù)討論的焦點(diǎn)。《辦法》出臺(tái)后，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額占比、單一客戶融資集中度、單一股東關(guān)聯(lián)度等監(jiān)管指標(biāo)也成了業(yè)內(nèi)頗受關(guān)注的政策之一，為此，各公司目前正在謹(jǐn)慎地對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃與調(diào)整。

　　銀保監(jiān)會(huì)緊接著于7月3日發(fā)布了《金融租賃公司監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法（試行）》，進(jìn)一步完善了金融租賃公司的監(jiān)管制度體系，明確了評(píng)級(jí)要素和評(píng)級(jí)方法，并提出監(jiān)管評(píng)級(jí)1級(jí)至4級(jí)的金融租賃公司分類監(jiān)管的具體標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)監(jiān)管評(píng)級(jí)為1級(jí)的金融租賃公司，以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主，定期監(jiān)測(cè)各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)等方面給予適當(dāng)支持，提升金融租賃公司的監(jiān)管效能。

　　完善相關(guān)扶持政策

　　除行業(yè)監(jiān)管政策外，今年從中央到各地方，在法律、會(huì)計(jì)、海關(guān)等層面也紛紛落地了扶持租賃業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，為疫情之下行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供助力。

　　2020年5月通過、2021年1月1日正式實(shí)施的《民法典》中，關(guān)于融資租賃合同部分對(duì)融資租賃交易實(shí)務(wù)操作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。今年年末召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也進(jìn)一步提出，對(duì)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一登記，存款單質(zhì)押、融資租賃、保理等登記，由人民銀行統(tǒng)一承擔(dān)。

　　在地方層面，2020年3月，天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法院出臺(tái)《應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)融資租賃行業(yè)發(fā)展十項(xiàng)舉措》，鼓勵(lì)租賃企業(yè)對(duì)承租人所欠付的租金進(jìn)行展期處理，合理調(diào)整租金結(jié)構(gòu)，協(xié)商新的還款計(jì)劃等，引導(dǎo)出租人與承租人之間實(shí)現(xiàn)疫情防控期間利益的一致，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，降低企業(yè)融資，增強(qiáng)企業(yè)造血功能，激發(fā)企業(yè)預(yù)期效益，培育租金來源。

　　年內(nèi)，天津、廣州等地海關(guān)還推出異地委托監(jiān)管制度，加強(qiáng)與全國(guó)其他地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，針對(duì)飛機(jī)、船舶等大型租賃設(shè)備實(shí)現(xiàn)“異地監(jiān)管”便捷通關(guān)，降低企業(yè)運(yùn)作成本，減輕資金壓力。

　　融資租賃的發(fā)展與實(shí)體產(chǎn)業(yè)密切相連，從年初與企業(yè)共同抗疫，到高質(zhì)量轉(zhuǎn)型加速，租賃公司積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，走差異化、特色化發(fā)展道路。

　　值得關(guān)注的是，2020年6月，上海市、江蘇省、浙江省三地人民政府共同印發(fā)了《關(guān)于支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知，提出支持符合條件的各類資本在示范區(qū)依法設(shè)立銀行、保險(xiǎn)、證券、基金以及金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升示范區(qū)分支機(jī)構(gòu)層級(jí)，深化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)示范區(qū)發(fā)展。

　　2020年12月，廣州市政府通過《關(guān)于促進(jìn)廣州市融資租賃業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，將推出包括引導(dǎo)融資租賃服務(wù)民生領(lǐng)域、積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭消費(fèi)品租賃市場(chǎng)、推動(dòng)飛機(jī)船舶等特色租賃業(yè)務(wù)集聚等一系列促進(jìn)融資租賃業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。

　　新機(jī)中積蓄內(nèi)生動(dòng)力

　　2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)中國(guó)租賃業(yè)的影響來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于深化，傳統(tǒng)制造業(yè)向以智能制造為主的高端裝備制造升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然有較大的增長(zhǎng)潛力與動(dòng)力。

　　當(dāng)前，租賃行業(yè)已進(jìn)入到深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，無論是金融租賃公司還是融資租賃公司，對(duì)于自身業(yè)務(wù)的發(fā)展更趨謹(jǐn)慎，力爭(zhēng)突出差異化優(yōu)勢(shì)，用專業(yè)化、垂直化、精細(xì)化、數(shù)字化的服務(wù)在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。

　　可以看到，基于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策環(huán)境，2020年，租賃業(yè)持續(xù)在航空、航運(yùn)、交通運(yùn)輸、電力、醫(yī)療、“三農(nóng)”等領(lǐng)域發(fā)力，同時(shí)，嘗試開拓與“新基建”相關(guān)的新能源、智能制造、數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)。

　　在2020年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力；要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。此外該會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和加大技術(shù)改造投資。

　　結(jié)合2020年的政策趨勢(shì)，展望2021年，各家租賃公司將在堅(jiān)持差異化發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮融資與融物相結(jié)合的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力布局與制造業(yè)密切相關(guān)的領(lǐng)域，完善與新型基礎(chǔ)設(shè)施融資需求相匹配的租賃模式，找到產(chǎn)融結(jié)合、價(jià)值再造的最佳突破口與契合點(diǎn)。面對(duì)疫情后市場(chǎng)需求的強(qiáng)勁復(fù)蘇以及新發(fā)展格局的到來，租賃公司雖有政策護(hù)航，但更要苦練內(nèi)功，在危機(jī)中育新機(jī)，做好產(chǎn)融協(xié)同，多措并舉助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。（本報(bào)記者 李珮）